Дроны. Фото: Shutterstock Государство Израиль резко усиливает контроль над воздушным пространством. Министр транспорта Мири Регев опубликовала проект «Правил полетов (удаленная идентификация БПЛА и дополнительные ограничения — временное положение), 5787/2026», целью которых является создание полной и точной картины воздушной обстановки в реальном времени.
Этот шаг предпринят в продолжение решения премьер-министра и министра обороны, утвержденного военно-политическим кабинетом, на фоне превращения угрозы дронов в стратегическую угрозу безопасности государства, в особенности опасности, исходящей от аппаратов, управляемых посредством оптоволокна или SIM-карт.
Новые правила будут распространяться без исключений на все беспилотные летательные аппараты и средства планирования, действующие в небе Израиля, для любых целей, включая коммерческую и деловую деятельность, повседневные рабочие нужды, а также досуг и спорт любителей. Главная цель — обеспечить немедленный оперативный ответ сил безопасности при необходимости оправдать или идентифицировать как нарушителя подозрительный летательный аппарат, обнаруженный в воздухе, и без промедления нейтрализовать исходящую от него угрозу.
Согласно основным положениям проекта, человеку будет запрещено запускать БПЛА или дрон, если не выполняются два совокупных условия. Во-первых, аппарат должен быть зарегистрирован онлайн в автоматизированной системе мониторинга, которой будет управлять уполномоченный поставщик от имени Министерства транспорта. Регистрация будет включать официальные идентификационные знаки, присвоенные аппарату Управлением гражданской авиации, а также доступный номер мобильного телефона, по которому можно немедленно связаться с оператором в любое время, пока аппарат находится в воздухе.
Во-вторых, аппарат должен быть подключен к системе мониторинга на всех этапах полета, чтобы в нее передавались технические данные об эксплуатации в соответствии с международным стандартом сетевой удаленной идентификации. Эти данные включают временную метку, географическое местоположение, высоту над поверхностью земли, скорость и направление полета. Передача будет осуществляться непосредственно с аппарата с помощью специального сотового компонента или через специальное приложение на наземной станции управления.
В исключительных случаях, когда прямое подключение невозможно, например при отсутствии сотового покрытия, глава Управления гражданской авиации сможет разрешить передачу альтернативных данных о местоположении, таких как заранее определенная географическая зона вокруг позиции запуска.
Еще один ключевой шаг в правилах касается введения полного запрета на эксплуатацию беспилотных летательных аппаратов, управление траекторией полета которых осуществляется посредством волокна или провода, соединяющего станцию управления с аппаратом.
Единственное исключение из этого запрета предусмотрено для «привязного БПЛА», физически закрепленного на земле кабелем, ограничивающим его горизонтальное перемещение радиусом не более 100 метров от точки крепления. Любое другое исключение потребует индивидуального совместного разрешения Управления гражданской авиации и Общей службы безопасности.
Кроме того, будет полностью запрещено запускать БПЛА, управление которым осуществляется через сети сотовой связи, если не получено предварительное и прямое разрешение Управления гражданской авиации и Общей службы безопасности. Исключение из этого запрета предоставлено только компаниям, уже имеющим специальное разрешение на эксплуатацию летательных аппаратов вне прямой видимости, в которых сотовый модем используется исключительно как резервный компонент безопасности на случай сбоя радиосвязи.
Информация, поступающая в систему, будет централизованно собираться и передаваться ЦАХАЛу, отвечающему за формирование и управление национальной картиной неба. База данных будет принадлежать Министерству транспорта, а уполномоченный поставщик будет выступать только ее держателем.
Чтобы сократить ущерб для приватности, база не будет включать прямые идентификаторы, такие как имена или номера удостоверений личности владельцев аппаратов либо операторов, а уполномоченному поставщику будет полностью запрещено собирать эти сведения.
Если в рамках обеспечения безопасности потребуется личная идентификация, правоохранительным органам придется обращаться напрямую к базам данных Управления гражданской авиации в соответствии с положениями Закона о защите приватности. Также установлено, что эксплуатационные данные будут удаляться из базы по истечении шести месяцев с даты полета, за исключением сведений, необходимых для следственных процедур и уголовных доказательств.
Правила предусматривают освобождение от обязанности регистрации и мониторинга только для трех категорий:
1. Миниатюрные аппараты, максимальная взлетная масса которых составляет менее 250 граммов.
2. Летательные аппараты, оснащенные исправным авиационным транспондером, сигнал которого принимается наземными радарами ВВС и Управления аэропортов.
3. Аппараты, запускаемые в определенных географических районах, которые глава Управления гражданской авиации установит как зоны, разрешенные для эксплуатации без удаленной идентификации, вдали от населенных пунктов и чувствительной инфраструктуры.
Одновременно правила не будут распространяться на летательные аппараты полиции Израиля, а также на аппараты, используемые Службой тюрем, Управлением пожарной охраны и спасения, Управлением защиты свидетелей, службой безопасности оборонного ведомства и охраной Кнессета. Военные аппараты, а также аппараты Моссада и Общей службы безопасности изначально исключены из действия закона и будут передавать свои данные напрямую ЦАХАЛу.
В отличие от нынешней ситуации, при которой нарушения правил эксплуатации чаще всего пресекаются относительно небольшими денежными санкциями в размере 620 шекелей, государство переходит к более строгой системе уголовных наказаний.
Согласно тексту правил, тот, кто запустит незарегистрированный БПЛА или дрон, не подключенный к системе мониторинга, либо будет эксплуатировать аппарат, управляемый посредством волокна или сотовой связи без законного разрешения, может быть наказан лишением свободы на срок до шести месяцев или денежным штрафом. В дальнейшем будет рассмотрена возможность перевести эти нарушения в категорию административных правонарушений со штрафами до 14 400 шекелей.
Правила сформулированы как временное положение, которое вступит в силу вскоре после их утверждения Экономической комиссией Кнессета и завершения заключения договора с поставщиком-оператором, и будет действовать в течение одного года.
В течение этого периода будет оцениваться вклад системы в предотвращение угроз безопасности перед разработкой постоянного регулирования. Владельцы аппаратов, не оснащенных встроенным передающим компонентом, будут обязаны приобрести независимое внешнее устройство, стоимость которого оценивается примерно в 100 долларов.